充分发挥全面从严治党引领保障作用

为肃宁腾飞发展新征程提供坚强纪律保证

——在中国共产党肃宁县第十三次代表大会上的报告

（2021年7月20日）

卢兴春

各位代表、同志们：

   现在，我代表中共肃宁县第十二届纪律检查委员会向县第十三次党代会作工作报告，请予审议。                      

过去五年工作回顾

2017年以来，肃宁县纪委在县委和市纪委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照中央和省、市纪委全会精神部署要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕中心工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续推动纪检监察工作高质量发展，为实现“三年再造一个新肃宁”提供了坚强纪律保障。

一、强化政治监督，践行“两个维护”

一是紧盯上级重大决策部署。围绕习近平总书记对河北的重要指示批示精神、大气污染防治、反对餐饮浪费、王东峰书记来沧调研讲话精神等重大决策部署落实情况，及时向县委县政府汇报上级会议精神和工作要求37次，就细化责任分工、责任落实等方面工作呈报提醒函3次，提醒县委县政府严格落实主体责任，发挥好示范带动作用；深入一线开展监督116次，问责3人，推动党中央决策部署在全县落实落细。二是紧盯坚决打赢疫情防控阻击战。及时向县委县政府和各责任单位传达上级纪委工作要求9次，积极提醒县委县政府严格落实主体责任；向全县各单位下发提醒函3次，推动各级党组织主体责任落地落实。深入一线监督，各班子成员带队对41个县直单位、9个乡镇、137个自然村、71个小区、163个经营主体开展监督检查210余次，发现问题51个，向县防控办反馈问题10次，下发纪律检查建议书4份、监察建议书4份、督办函17份，督促整改问题38个，推动各项政策落实到位。三是紧盯压实“两个责任”。牵头制定了《落实党风廉政建设主体责任考核办法》，每年组织对全县各级党组织的党风廉政建设责任制考核工作，并印发了通报，对考核排名靠前的单位进行表彰，对2名履行从严治党主体责任不力的领导干部进行追责问责，以问责倒逼责任落实。四是紧盯重点工作。围绕省委巡视反馈问题整改、人大“6+1”监督、农村“双代”工程监督、江水置换等16项重点工作，组织开展一线监督12次，督导检查单位18个，查纠问题3个。针对九届省委第六轮巡视反馈意见，制定了整改方案，逐一对账销号，移交的43个信访件、11个问题线索已全部办结，严肃查处了邵庄乡寄子庄村党支部召开整改专题组织生活会弄虚作假问题，给予村党支部书记党内严重警告处分。五是紧盯换届风气。在县乡村换届期间，严把换届人选党风廉政意见关，对2552名村“两委”候选人和399名拟提拔干部以及1191名党代表、人大代表、政协委员等换届人选进行审核把关，对45人出具了否定性意见，县乡纪委协作开展监督78次，开展谈心谈话1986人次，确保换届期间风清气正。

二、加强作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神

一是紧盯关键节点。先后组织开展元旦、春节、五一等节假日专项监督261次，发现违反中央八项规定精神及“四风”类问题线索35个，给予46人党纪政务处分、2人诫勉谈话，在全县范围内通报了21个单位29个问题。二是着力查纠违反中央“八项规定”精神问题。印发了《2020年持续深化中央八项规定精神落实深入推进作风建设工作方案》，对司法局、人社局等15个单位进行明察暗访，责令空岗、脱岗人员做书面检查；对行政审批、安全生产、信访维稳等工作中不作为、乱作为等问题立案查处23件，党纪政务处分45人。三是深挖彻查“四风”隐形变异问题。以公职人员违规公款吃喝、挂账等问题为切入点，对22个单位的接待账目、消费记录逐条比对、分析排查，责令存在账目不规范等问题的6个单位限期纠正；对全县各单位和企业食堂、会所、一桌餐等隐蔽招待场所，及烟酒礼品经销处进行集中摸排，发现并纠正问题13个；紧盯私车公养、公车私用等问题，处置问题线索35个，对5个责任单位的公车管理人员进行了谈话提醒。2017年以来，共查处违反中央八项规定精神案件63起，党纪政务处理74人，组织处理16人，通过强有力的问责，促使全县党员干部进一步转变工作作风，激发干事创业积极性。

三、坚持“严”的主基调，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争

2017年以来，全县纪检监察机关共处置问题线索2466件，立案843件（乡科级干部150件），结案832件，给予党纪政务处分844人（乡科级干部141人），留置本地党员干部1人。从运用“四种形态”看，第一种形态1554人，占总数的64.6%，第二种形态721人，占总数的30%；第三种形态71人，占总数的3%；第四种形态60人，占总数的2.5%。一是提升线索处置质量。严格执行市纪委“八看”要求和《肃宁县纪委监委线索排查会议制度》，组织召开线索排查会68次，对每一件问题线索进行集体分析研判，确保处置方式科学、精准。严把案件质量关，按照“十看”要求对所有初核案件进行审核把关，开展互查互评5次，互查案卷136个，纠正问题729个。充分发挥县委反腐败协调小组作用，各成员单位共向县纪委移交线索168件，转立案审查140件，发放协查通知书158份，形成了全县反腐败工作合力。二是健全完善制度体系。制定了《问题线索管理和处置办法》等4项制度，进一步规范了审查调查工作。建立了快查快处、问题线索研判机制和“双见面”、联合办案制度，每周通报处置超期的问题线索，集体分析解决遇到的困难，推动所有问题线索快查快结。抓实“走读式”谈话安全，制定了《“走读式”谈话无缝隙安全管理办法》等制度强化日常指导，每季度开展监督检查1次，通报问题 35个，开展应急演练1次。三是注重做好“后半篇文章”。充分发挥“一函两书”作用，发放纪律检查建议书112份、监察建议书72份，督促发案单位整改问题98个、建立健全落实主体责任、“三重一大”决策等方面制度147个。定期梳理共性问题，及时督促整改，针对农村党员干部参与赌博问题向各乡镇党委印发提醒函，督促加强日常教育管理；针对教育系统职工酒驾问题较多，集中开展专项整治，推动教育系统党员干部提高纪律意识，自觉抵制酒驾行为。四是扎实开展惩腐打“伞”工作。紧盯重点行业，严格执行“签字背书月报”制度，共排查问题线索10件，进一步压实了监管责任。严格落实“双专班”要求，主动加强与政法部门的沟通联系，及时跟进、综合研判，提升办案质效。严格按照“一案三查”十步流程工作法，对所有问题线索深挖彻查，共处置问题线索70件，给予党政纪处分36人、留置2人、移送司法3人，认定“保护伞”15人，倒查党委政府、监管部门工作人员失职失责89人，查处涉黑涉恶腐败1人。特别是圆满办结了肃宁县监委成立以来第一起本地党员干部留置案件，入选了沧州市“扫黑除恶惩腐打‘伞’十佳案例”。

四、以人民为中心，着力整治群众反映强烈的突出问题

一是着力提升信访工作质量。所有信访举报件在5个工作日内分派并建立台账，及时提醒分管领导加强调度，推动信访案件存量清零，增量随清。制定了《肃宁县纪委监委信访转出件跟进监督办法（试行）》，加大对转出问题线索的督办力度，今年以来共转出问题线索27件，督办问题线索8件。着力加强对“三多”信访件分析，建立了《重复检举控告明细台账》，逐一分析原因，督促责任单位严格落实主体责任，尽快解决信访事项，做好信访维稳工作，并采取讲解党纪党规、做好政策解释、疏解情绪等方式积极化解重复访。二是助力决战决胜脱贫攻坚战。围绕扶贫领域腐败和作风问题，主要领导带头开展了贫困户遍访活动，带动各乡镇纪委对所有建档立卡贫困户进行了遍访，共发现问题98个，通过乡镇党委书记集中谈话、印发监督清单、督促职能部门等方式，力促问题解决到位。集中优势力量，持续加大对扶贫领域问题线索处置力度，给予党政纪处理52人、组织处理41人，收缴违纪资金90万余元，移送司法机关3起共4人，下发督办函7份，下达整改通知书3份，公开曝光了4批次、14起典型案例，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感。三是持续开展群众身边腐败和作风问题集中整治。及时向县委汇报上级重要会议精神6次，督促提醒县委以上率下，带动下级党委（党组）落实主体责任。紧抓问题线索办理，抽调38名业务骨干参与案件查办，严格按照“八看”要求对问题线索进行分析研判，班子成员全程跟进调度，共处置群众身边腐败和作风类问题线索328件，给予党纪政务处分68人，组织处理58人，退回群众资金12万，追缴资金3.6万。深入开展民生领域专项整治，围绕欺诈骗保、超限用药等问题对全县医保定点机构开展协同监督，依规处理了12家违反医保政策的定点医疗机构，追回资金23.28万；督促查办食品案件8起，罚款3.84万，确保保障人民群众生命安全。四是深入开展“正风肃纪优化营商环境”专项整治工作。每周主动列席县长集中办公会，全面了解全县重点项目的完成时限、质量标准、绩效目标等具体要求和推进建设情况。深入28个重点企业和9个乡镇行政综合服务中心走访调研，对服务窗口设置不合理、AB岗不明确等7个问题，督促责任乡镇立行立改。针对在疫情期间办理行政审批事项不便等问题，督促县行政审批局对120项政务服务事项开通了“县域通办”，进一步提升了政务服务便捷度。五是深入开展“一问责八清理”专项整治和“回头看”。严格落实“问责+清理”工作机制，成立了4个督导检查组，召开6次工作调度会和3次业务培训会，开展3轮督导检查行动，累计发现问题2242件，对126人进行了组织处理，对44人进行了党纪政纪政务处分，对108名直接责任人进行了追责，对2个党组织、29名领导干部进行了问责，上缴、退还、收缴违纪资金849.51元，督促责任单位新建制度17项，修订完善10项，废止16项，确保专项整治出成效、出实效。

五、强化政治担当，发挥巡察利剑作用

一是不断强化巡察机构建设。于2017年成立县委巡察办和4个巡察组，2019年明确为县委工作机关，巡察机构正式编制增至16人，并按照省委、市委统一安排部署，由县委书记担任县委巡察工作领导小组组长，进一步强化了组织领导。县委书记切实履行“第一责任人”责任，对巡视巡察工作进行批示阅示177次，组织召开县委常委会研究巡视巡察工作24次，组织召开县委书记专题会议听取巡察工作情况汇报8次，推动巡察工作深入开展。二是稳步推进巡察全覆盖。坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”不动摇，紧紧围绕“三个聚焦”要求，共巡察了县本级党组织62个、行政村党组织255个，完成了一届任期内巡察全覆盖，及时对6个党组织开展巡察“回头看”，推动巡察反馈问题全部整改到位。三是充分发挥巡察利剑作用。前十轮巡察共向各被巡察单位反馈问题2773件，前九轮巡察已整改完成2467件，整改完成率99.9%（不包括正在整改期的第十轮巡察）。前九轮移交的问题线索已全部办结，共给予党纪政务处分41人，诫勉谈话34人，组织处理176人。四是强化制度建设。以省委巡视市委巡察工作领导小组关于规范化建设的要求，对各项巡察制度进行了汇总、梳理、修订，编制了《肃宁县委巡察制度和模板汇编》，制度及工作模板共114项，其中制度78项，工作模板36项，用制度规范化夯实了巡察工作高质量发展的基础。

六、警示教育与教育引导相结合，不断浓厚廉政氛围

一是紧抓警示教育不放松。做到警示教育经常化，协助县委召开全县领导干部政治性警示教育大会8次，积极组织召开违反中央八项规定精神问题集中整治警示教育大会、专题警示教育讲座、政法系统教育整顿警示教育大会等专题教育活动，并在全县各级党组织开展了“六个一”警示教育活动，切实做到警示在前、教育在前。抓牢关键环节，对全县新提拔的科级干部全部开展了任前廉政考试、廉政谈话，组织200名重点村“两委”负责人赴沧州市反腐倡廉教育基地接受教育，进一步强化纪律意识、规矩意识。二是紧抓通报曝光不放松。坚持用身边事教育身边人，召开全县党员干部政治性警示教育大会5次，通报典型案例22件，进一步筑牢全县党员干部廉洁从政思想堤坝。通过县纪委微信公众号、下发文件等多种途径通报曝光典型案例21件，特别是对县人社局原副局长等5人在办理养老保险过程中，多次接受现金、购物卡等问题，进行点名道姓的公开通报，督促全县党员干部以案为鉴、警钟长鸣。三是紧抓廉政教育不放松。广泛发挥新媒体作用，拍摄了《管住手 守住心》、《笔墨绘“青莲”》、《清白在口中 廉洁在心中》等廉政微视频和公益广告，在网站、微信上广泛传播；用好传统媒体，开展“廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身”为主题的征文、书画展等活动，扩大了廉政教育受众范围。在新一届村“两委”班子上任之初，从农村实际出发，县乡纪委协调联动对9个乡镇567名新一届村干部开展了廉政教育，要求做政治上的明白人，做廉洁履职的带头人，积极履职为民办实事。紧盯县乡换届关键时点，对200余名新任职提拔干部进行廉政谈话，督促其履职尽责、敢于担当、务实创业，带头营造风清气正的政治生态。四是紧抓基层廉政文化建设不放松。在农村街道建立廉政文化墙2700㎡、廉政文化长廊900㎡、文化广场230个，将廉政文化融入日常、融入生活。各乡镇纪委以规范化建设为契机，因地制宜创建廉政文化长廊200余平米、制作宣传栏9个，使办公场所成为基层廉政文化宣传基地。根据基层纪检委员真实事迹，编排了河北梆子和西河大鼓，并巡回演出了6场，指导县文广旅游局创作了音乐快板《颂清风》、水墨舞《廉洁奉公》、朗诵《俺村的纪检委员》三个廉政文艺作品，以贴近群众生活的宣传方式，推进廉政教育向基层延伸。

七、以规范化为切入点，打牢高质量发展基础

肃宁县纪委监委以规范化建设为切入点，找准薄弱环节，有针对性强化整改，大力督导推进，以规范化建设助推全县纪检监察工作高质量发展。一是找准建设重点。成立了领导小组，县纪委监委各班子成员对全县8个派驻（出）机构、9个乡镇纪委进行了遍访，全面摸清了4个方面15个问题的表现、症结和原因；组织召开规范化建设研讨会2次、专题调度会4次，科学制定实施方案，于1月4日组织召开了全县纪检监察工作高质量发展誓师大会，确保规范化建设工作精准有效有序推进。二是全面优化提升。为各乡镇纪委、派驻（出）机构统一配齐了笔记本电脑、便携式打印机、录音笔等设备，统一制作了制度牌、桌牌，全面改造提升了乡镇纪委谈话室，进一步优化了办公环境。结合党史学习教育，在委机关内打造了78平米的文化长廊、制作了27块文化牌；在乡镇纪委打造廉政文化墙200余平米、制作宣传栏9个，使乡镇纪委办公场所成为基层廉政文化宣传阵地。制定了《关于推进2021年政治监督工作规范化的指导意见》《关于落实台账管理制度和周报制度的通知》《派驻纪检监察组参加或列席驻在部门有关会议制度》等制度15项，并对5个方面31项制度梳理汇总，辑印成册予以印发。加大培训力度，组织全体派驻（出）机构人员、乡镇纪委人员45人，进行领导授课答疑3次、集中培训学习4次、撰写学习心得180余篇，进一步提升基层纪检监察干部业务能力。三是力促规范化建设出实效。由1名班子成员带头对9个乡镇纪委和8个派驻（出）机构规范化建设情况进行3轮实地督导检查，印发了《督导检查情况通报》。采取“4+2”模式多途径推动工作，即办公室周汇报、党风室监督周报、信访室月专报、案管室月分析4个定期报告制度和纪委常委会、每周一书记办公会2个会议制度，及时研究解决推进过程中发现的问题。分别制定了乡镇纪委、派驻（出）机构考核办法，将考核结果作为全县纪检监察机关评定先进、推荐提拔任用干部的重要依据。

八、建设高素质专业化干部队伍，做到忠诚干净担当、敢于善于斗争

一是扎实开展学习教育。积极开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育、“严细深实快”作风建设、“两个建设”、“党史学习教育”等活动，通过班子成员带头学、支部组织集中学、每日1小时学习等方式，学习政治理论知识274篇、集中学习讨论18次、组织知识测试6次，印发学习资料400余册，持续提升理论知识水平。班子成员深入乡镇、农村、县直单位走访调研27次，征求意见21条，为群众化解信访问题6件，帮助群众解决问题9件，切实为群众办实事、办好事。班子成员带头自我剖析，分析自身存在问题93个，带动干部梳理自身问题225条，全部建立整改台账，逐一对账销号，及时做好“回头看”，确保所有问题整改到位。二是持续深化纪检监察体制改革。聚焦新时代对纪检监察工作新要求，聚焦主责主业，重新调整了内设机构和职责，新设置了6个派驻纪检监察组和2个派出纪检监察组，明确了工作职能和监督范围，统一配齐了笔记本电脑、便携式打印机、碎纸机等设备，进一步推动纪检监察职能向基层延伸。制定了《关于规范派驻（出）纪检监察组监督检查审查调查工作的暂行办法》《派驻纪检监察组监督工作清单》，进一步提升派驻（出）机构监督执纪工作水平；严格执行《派驻（出）机构保密工作办法》《派驻（出）档案管理规定》等4个制度，进一步规范派驻（出）机构日常工作。班子成员深入各派驻（出）机构走访调研17次，及时发现体制改革中存在的问题13个，并提出指导性意见，进一步提升改革实效。三是着力提升乡镇纪委建设。9个乡镇纪委均配齐了3名公务员，设置了办公室1间、谈话室1间，均签订了《履行党风廉政建设监督责任责任书》，明确了岗位职责，为乡镇纪委进一步提升履职尽责能力打牢了基础。围绕问题线索分析研判、初步核实、日常监督等重点工作，对乡镇纪委27人开展集中培训16次、交流讨论3次、撰写学习心得18篇，同时将基层问题线索分办到各乡镇纪委，优化案件考核办法，强化督导检查，推动乡镇纪委办案能力迅速提升。针对乡镇纪委“三转”情况、规范化建设情况，重点工作任务开展情况深入各乡镇进行遍访，及时发现问题、督促改进问题，进一步补短板、堵漏洞、强弱项。四是强化监督管理，严防“灯下黑”。深入开展“纠四风、守纪法”专项整治，班子成员带头自查自纠，全体纪检监察干部共梳理问题375个，均制定了整改措施并整改到位。制定完善了《中共肃宁县纪委关于加强纪检监察机关党的政治建设的意见》、《肃宁县纪检监察机关工作人员之间打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定》《机关工作人员考勤管理办法》《县纪委监委财务内部控制暂行规定》等31项制度，切实加强对全县纪检监察机关工作人员的管理和监督，进一步推动机关各项工作科学化、规范化。从全社会各行各业聘请了19名特约监察员，召开了聘请大会、培训会，明确了工作职责和权力，召开座谈会征求意见建议12条。以中纪委通报典型案例为鉴，召开了内部警示教育大会4次，警示教育专题民主生活会、组织生活会4次，筑牢纪检监察干部拒腐防变思想防线。

五年来工作的主要体会

——必须始终坚持党的领导，形成以上率下、齐抓共管的工作格局。县委高度重视纪检监察工作，层层传导压力，大力推进全县党风廉政建设和反腐败工作，为开展好监督执纪问责和监督调查处置工作提供了大力支持，特别是及时督促全县各级党组织严格落实主体责任，推动各职能部门积极协作配合，进一步形成党风廉政建设的强大合力，持续推动全面从严治党向纵深推进。同时不断加强对纪检监察工作的领导，选优配强纪委监委班子，大力培养使用纪检监察干部，进一步提升干部队伍活力和战斗力。

——必须始终坚持政治机关定位，强化践行“两个维护”的自觉。全面从严治党首先要从政治上看，要深刻认识纪检监察工作是政治工作，“两个维护”是我们的重大政治责任，是开展纪检监察工作的根本目的。五年来，我们始终把政治监督作为根本职责，强化对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、遵守政治纪律和政治规矩、执行党的路线方针政策和重大决策部署情况的监督，督促各级单位和部门的领导班子和党员领导干部紧紧围绕中心工作勇于担当作为，坚决反对形式主义、官僚主义，确保党中央各项决策部署和政策措施落实落地。

——必须始终坚持严的主基调，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。五年的工作经验警示我们，反腐败形势依然严峻复杂，特别是基层微腐败屡禁不止，“四风”问题极易反弹回潮，稍有松懈就可能前功尽弃。我们要充分认识到党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性，始终牢记“党风廉政建设永远在路上、反腐败斗争永远在路上”，始终坚持重遏制、强高压、常震慑，以系统施治、标本兼治理念，坚持把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理结合起来，持之以恒保持反腐败高压态势，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，坚决防范形式主义、官僚主义滋生蔓延。

——必须始终坚持政治建设在先，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。纪检监察机关是党的政治机关，干部队伍的政治能力是做好纪检监察工作的根本保证。面对新时代新任务，我们要把思想政治建设放在首位，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。同时，进一步健全内控机制，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节，扎紧织密制度笼子，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察铁军。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，在推动纪检监察工作高质量发展方面仍有不足，表现为：落实全面从严治党主体责任仍有薄弱环节，落实“一岗双责”不到位，压力传导不到位；一体推进“三不”机制建设不均衡，存在审查调查上投入精力较多，在“后半篇文章”上投入精力相对较少的问题；监督工作质效还需进一步提升，监督方法较单一，监督重点不够突出；群众身边的腐败问题尚未根除，查处隐形变异“四风”问题典型案例较少，重复检举控告率依然偏高。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

今后五年工作谋划

今后五年是实施“十四五”规划、开启全面建设现代化国家新征程的新阶段，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委九届四次全会和县第十三次党代会部署要求，増强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，积极协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续强化对党中央决策部署落实的政治监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进纪检监察工作规范化法治化，以纪检监察工作高质量发展为肃宁县腾飞发展提供坚强保障。

一、以实际行动践行“两个维护”，坚决推动重大决策部署落地落实

一是持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。以党史学习教育为契机，进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、纪检监察工作发展史以及习近平总书记“七一”重要讲话精神结合贯通起来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是做实做细政治监督。紧盯党中央大政方针和决策部署在肃宁县贯彻落实的全过程，特别是围绕常态化疫情防控、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革等重点工作任务，跟进监督、精准监督，督促落实到位。三是持之以恒发挥引领保障作用。强化纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，深入探索发挥监督保障执行、促进完善发展作用的有效举措，以开展优化营商环境专项监督为契机，持续构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。特别是在换届风气监督工作中，严肃查处买官卖官、跑官要官和拉票贿选、说情打招呼等行为，狠刹歪风邪气，弘扬清风正气。

二、坚持一体推进“三不”机制建设，不断实现政治效果、纪法效果、社会效果“三效合一”

一是紧盯重点领域。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，大力查处政治问题和经济问题交织以及土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面腐败问题，以及“雅贿”、“影子股东”等隐性腐败。持续惩治国有企业腐败问题，深化金融领域反腐败工作，强化廉洁风险防控。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强日常教育管理监督。二是紧抓以案促改。完善重大违纪违法典型案件以案促改工作办法，健全以案建制度、以案强监管、以案改作风、以案促治理工作机制，释放标本兼治综合效能。持续转变执纪执法理念，强化对执纪执法全流程监督，依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。三是加强廉洁文化建设。深入开展政治性警示教育，精心讲好肃宁正风肃纪反腐新故事，常态化推进家风家规建设，引导党员干部加强自我改造，树立正确的世界观、人生观、价值观。四是激励干部担当作为。坚持“三个区分开来”，坚持“为担当者担当、为负责者负责”，深化运用“四种形态”，健全完善容错纠错机制，对明知故犯和无心之过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错等区别对待、恰当处理，做到早发现早提醒。注重关心关爱，严格执行党员权利保障条例，激发党员干部干事创业内生动力。常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变，营造勇于担当、干事创业的浓厚氛围。

三、持之以恒强化作风建设，弘扬清正廉洁的新风正气

一是驰而不息推动中央八项规定及其实施细则精神落实。加大监督检查和通报曝光力度，督促全县各级党组织持续深化作风、纪律、制度建设，强化管理监督，并及时开展“回头看”，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。二是严肃查处“四风”问题。对贯彻中央决策部署做选择、搞变通、打折扣等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。准确把握作风和腐败问题的内在关联性，密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，注重发现和查处不正之风背后的腐败问题，对反复出现、普遍发生的问题，要注重从制度机制上找原因。三是强化教育引导。持续巩固“严细深实快”作风教育成果，弘扬新风正气。持续督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。引导领导干部加强党性修养、坚决反对特权思想和特权行为，严格管教好家属子女，严格家风家教，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

四、牢固树立以人民为中心发展思想，持续整治群众身边的腐败和不正之风

一是巩固拓展脱贫攻坚成果。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查。二是大力整治群众反映强烈的突出问题。持续纠治教育医疗、就业创业、养老保险、食品药品安全等领域腐败和不正之风，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要行为。构建信访问题化解责任体系，聚焦重点乡镇、重点人、重点事，推动县、乡联动，实现“案结事了、事心双解”。三是推动扫黑除恶惩腐打“伞”常态化。聚焦重点案件，持续深化“一案三查”，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，着力构建长效机制建设。四是构建基层监督体系。发挥人民群众的监督主体作用，整合基层监督力量，探索村级组织监督有效措施，建立健全“三公开”机制，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，努力使其适应在监督中履职尽责、干事创业。

五、聚焦第一职责、首要职责，持续提升监督治理效能

一是着力推动各类监督贯通融合。统筹运用监督力量，研究探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的措施，压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，推动主体责任、监督责任贯通联动、一体落实。二是持续强化对“一把手”监督力度。认真落实《中共河北省委深入贯彻落实党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督意见的实施意见》，定期对“一把手”信访举报、问题线索进行分析，筛选重点领域、重点人员、重点岗位有针对性进行监督提醒，做到抓早抓小。三是做实日常监督。完善清单监督、联动监督、协同监督有效方法，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，对全县各级党组织进行精准政治“画像”，对各单位“一把手”履职情况作出评价，对廉洁风险及时预警，推动日常监督常态化，让干部时刻感受到监督、习惯被监督。

六、紧抓关键环节，深入推进纪检监察体制改革

一是持续强化乡镇纪委建设。围绕监督检查、审查调查等关键环节，细化问题线索处置和案件查办请示报告、沟通会商、批办督办等工作流程，持续提升乡镇纪委履职能力。持续加强乡镇纪委基础建设和技术培训，提高信息化工作水平。二是深化派驻（出）机构改革。积极探索破解派驻监督力量薄弱和派驻监督乏力问题，进一步优化监督协作组工作机制，完善立项监督、“室组”协作、巡察机构与派驻机构联动等制度，形成监督合力，提升监督效能，并优化日常绩效评估管理，不断巩固深化纪检监察体制改革成果。三是持续完善制度体系建设。探索建立重点案件、专项工作研讨交流机制，注重将日常工作的经验做法固化为制度机制。及时开展制度执行情况“回头看”，对现行制度执行情况、实施效果进行跟踪调查和分析评价，做好制度的立、改、废、释，积极上报改革创新典型案例。四是贯通规纪法、衔接纪法罪。深化业务研讨委员会、疑难复杂案件内部会商等工作机制，加强与审判机关、检察机关沟通协作、会商研判。完善办案程序、证据标准衔接机制，促进执纪审查、执纪执法与刑事司法无缝衔接。加强监督执法规范化建设，强化对监察权限的审批和监管。

七、以政治建设为统领，持续强化纪检监察队伍建设

一是持续强化政治建设。县纪委常委会不断强化“四个意识”，带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决维护党中央权威和集中统一领导。突出政治教育，注重在岗位上锤炼纪检监察干部忠诚老实、谦虚谨慎、艰苦奋斗的优秀品格。加强党建引领，认真履行机关党建工作责任制，丰富组织生活，带头发扬“严实细”作风，全面提升党组织战斗力凝聚力。二是持续强化履职能力。加大教育培训力度，积极参加上级纪委组织的培训，举办监督检查、审查调查业务培训班，积极开展贴近实战的“实训”活动，加大轮岗交流力度，完善考核评价体系，持续提升干部队伍业务能力。加强对年轻干部选拔培养力度，注重引进法律、财务、计算机等领域人才，增强干部队伍活力。持续改进作风和学风，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，加强学习和调查研究，提高执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平。三是持续强化内部监督。健全内部监督体系，严格执行《规则》《规定》，规范落实打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度，严守纪检监察权力边界。自觉接受党内监督和其他各方面监督，坚决防范被“围猎”，定期排查反映纪检监察干部问题线索机制，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁规铁纪锻造模范机关、过硬铁军。

新时代新征程，纪检监察工作站在新起点，承载着党和人民的新要求新期待，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和市纪委监委的坚强领导下，紧紧围绕县第十三次党代会部署要求，坚定理想信念、忠诚履职尽责，勇于拼搏、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争进一步向纵深发展，为“十四五”规划落地落实、助力肃宁腾飞发展提供坚强纪律保障。